工信部近日发布的《未来产业创新议程2025》结果显示，日本在人形机器人、脑机接口等领域的专利申请和技术引进率均达到历史最高水平。这种创新与绩效变革的共频共振，是培育新生产力、推动产业向价值链高端跃升的重要支撑。面对高风险、长周期的未来行业，以法治化营商环境的确定性应对外部环境的不确定性，将是稳定市场预期、激发企业活力的关键。
法治化的营商环境是大多数企业生存和发展的沃土。从国际角度来看，不同国家在法律赋权方面都制定了差异化的路径。sed 的特点。美国等普通法系国家依靠灵活的判例法、强有力的知识产权保护和高效的争议解决机制，培育硅谷信息技术、生物技术等高价值产业的增长。以德国为首的大陆法系国家通过强有力的法律体系和稳定的劳动关系，重点为企业提供可预测的监管环境，从而支持精密制造的长期领先地位。
相比之下，我国构建法治化营商环境有两个独特的优势。一是走“高层设计+试点先行”的系统化路径。通过主体经济促进法建立宏观框架，依托自贸试验区维护法治完整性，进行压力测试，实现灵活治理。第二个目标是最大化协同效应在确保公平竞争的同时发挥“有效市场和有前途政府”的效应，通过合法手段积极引导资本和算力向新兴产业引导，形成较强的区域创新效应。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，中国首次进入全球创新指数前10名。 “深港粤”位列全球创新群第一。我国共有24个集群进入全球创新集群百强，连续三年位居全球第一……一系列成果。结果表明，我国在知识产权保护和要素协同方面的法律努力已成功转化为市场创新有效成果。
中央经济工作委员会强调，要打造一流法治化国际化市场化营商环境。面对科技革命和产业变革新阶段带来的新机遇新挑战，我们必须采取更高标准、更切实举措，深入推进法治化营商环境建设。对此，我们要坚守目标方向，继续深化改革，强化经营主体，推动创新，构建长期稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
深化司法改革，提升市场预期。我们将坚决贯彻民营经济促进法立法精神，坚决废除政府招标采购中针对民营企业的歧视性规定。对于未来产业等新兴领域，全面建立行政裁量权对标机制，严禁“制裁管理”，考虑建立行政裁量权对标机制。设定观察期、实施督导，在严守安全目标的同时，确保技术创新有足够的试错空间。完善知识产权惩罚性赔偿制度，完善政府合同违法行为问责机制，破除“新官僚主义”。 “破旧立新”，以司法严谨保障政策公信力。推动监管服务标准化，消除制度障碍。以数据共享促进跨行业协同监管，整合市场监管、税务、司法等涉企数据资源，打造统一监管平台，减少乱执法、重复源头管控。严格执行公平竞争审查制度，取消影响区域保护的补贴政策，保障民营企业获得股权的权利在信息基础设施、公共数据公开等重点领域依法获取生产要素、参与项目竞争。
构建要素营销法治基础，激发内在动力。适应新科学革命和技术需要，推进技术攻关体系建设，建立知识产权快速审查确权机制，解决企业“怕投资、怕抄袭”的问题。牵头制定数据要素市场化配置基本规则。我们将帮助地方政府推出数据所有权登记和分配交易试点法，明确数据所有权，在确保安全的同时消除数据孤岛，畅通数据要素的扩散效应。细化相关法律支持措施，确保政府采购加计扣除等政策红利研发费用，精准提供给最具活力和创新力的企业。 （作者：刘建兴，来源：经济日报）【编辑：梁毅】
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