12月18日，海南自由贸易港正式启动关关作业。为什么海南封关是扩大高水平开放的创新举措？为您解读。
01 打造培育新高原
海南岛是我国第二大岛，面积广阔，资源丰富，四面环海。从全国的角度来看，似乎有点滑。然而，如果你用开放的视角来看，就会发现海南的“奇才”。在中国巨大市场的背景下，我们面对充满活力的东盟经济区。它是连接东亚、东南亚和南亚的重要纽带，也是通往太平洋和印度洋的重要门户。
这些得天独厚的条件，使得海南岛口岸的开放有别于其他地方。
自自贸港建设以来，中央高层设计就明确，海南的发展不能聚焦于贸易、加工制造。时间他的目标非常明确：“检验最高水平的开放政策”。中国要发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。我们要更加注重人的全面发展，充分激发人的发展活力和创造力。
海南自由贸易港建设有路线图，分为三个阶段：
第一步是到2025年建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策体系。
第二阶段到2035年，届时自由港的制度架构和运营模式更加成熟。
第三阶段是面向21世纪中叶大规模建设具有较强国际影响力的先进自由贸易港。
12月18日的封关行动将是第一阶段最重要的一步。
可以想象，整个海南岛d是一个巨大的、史无前例的“国家实验场”。其面积是上海洋山港区的3000多倍，是同为自由贸易港的香港的30多倍，是新加坡的40多倍。探索如此巨大的物理空间，稳步建设中国特色自由贸易港，尚无先例。 “密室操作”是启动这一高级开放实验的总开关。
02 制度开放创新取得进展
那么日本为何追求高度的对外开放呢？但这个“高”水平到底是什么呢？ “制度”一词在《海南自由贸易港建设总体方案》中出现了70次，成为令人印象深刻的高频词。
到底什么是“组织开放”？事实上，这个词最早是在2018年中央经济工作会议上提出的，当时提出“推动从以商品流通为主转变为以设施流通为主”。此后，这个问题在许多重要会议和文件中反复提及，包括最近公布的“十五五”规划建议，证明这个问题是连贯的、非常重要的。
“流量要素开放”可以理解为对外开放的1.0阶段。重点是允许货物和资本等物品跨境流动，并促进货物和货币的进出。
“体系的开放”对应的是2.0阶段，我们要带来的不仅仅是金钱和商品，还有内部的规范和环境更接近国际通用的、易于使用的规范和环境。
如何看待海南自由贸易港的具体“制度开放”？是关于12月18日封境的事情，可以用12个字来概括：“一线放宽、二线管控、岛屿自由”。
海关封关后，海南省显示更加开放——
放下“前线”，打开了世界的大门。未来，海南与世界各地的货物、资金、人员往来将更加自由。大多数进口货物都是“零关税”，符合条件的货物无需在口岸等待即可交付。
控制“第二线”位于海南岛与大陆之间。总的原则是，“一线”放开什么，“二线”就管什么，做到精准、高效、便捷的管控，防止免税产品不受监管地流向大陆市场。
至于人，你我往返于海南岛和大陆之间，出差、旅游，生活如常。
关闭边界并不是封闭，而是更大程度的开放。
有一些概念需要澄清。网上有朋友认为，由于“一线”和“二线”两条线，海关关闭运营后，海南自由贸易港将分为“境内海关和境外海关”。在此提醒大家，官方否认谣言——不！
海南自由贸易港“不在境内，在关外”。 《海南自由贸易港总体规划》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》均明确“海南自由贸易港是海关特殊监管区域”。重要的是，海关并没有忽视它，而是用特殊的政策来管理。即使在封关行动之后，海南自由贸易港仍将是中华人民共和国关税领土的一部分。
03 与国际高水平经贸标准合作
目前，日本正在积极评估国际经贸高层法规，主要关注这三点↓
国际经济高层论坛这三个协议所代表的贸易规则具有三个主要特点：
更高水平的承诺。
这三项协议涵盖的领域更为广泛，也包括了世贸组织原本未包含的内容。
限制会更严格，责任也会更大。目前，海南省的“设施开放”就是针对这三个规则和标准。
高标准的国际经贸规则如何有利于我国的开放？我国正在积极申请加入数字经济伙伴协议。一方面，这些规则可用于促进数字经济的创建。另一方面，一些实际形成的规则可以作为制定国际规则和参与谈判的基础。此前，数据导出到国外时采用的是“白名单”模式，但导出前需要特定的程序，这有点问题。豪维r、为遵守国际协议，海南制定了负面清单，首先约定了哪些数据不能向境外输出。
目前，海南省在数字内容“e”对外拓展方面优势明显，如海南省陵水市就有小型游戏基地，直接为企业海外拓展提供海外云服务和专用链路基础设施，效果明显。
截至2025年初，海南已参加海外比赛26场。两种模式，玩家覆盖148个国家和地区。许多公司已经开始“使用提供的材料处理数据”。国外生成的原始数据降低了敏感性。数据将被下载并传输到海南，进行处理、分析和建模，形成高附加值的数据产品销往海外。这样加工出来的数据产品据说可以产生30%的毛利润！
04 释放巨额政治红利
目前多家媒体都在报道此事海南自由贸易港关关后的“零关税”政策。事实上，这个“零关税”是在引号中的。 “进口清关”这个环节指的是最重要的三项税：进口关税、进口增值税和消费税。另外，可能还会有一些小税，但所占比例很小，暂时可以忽略不计。对于很多企业来说，取消这“三税”是值得的。
关关后，海南省“零税”物品范围大幅增加，从1900个物品增加到6600个物品，占比从21%增加到74%。这一政策的好处是可以降低企业的运营和进口成本。通过从国外大量进口板栗运往海南，在内地销售的板栗产品，无论制成板栗糕点，只要加工后附加值超过30%，均可免征进口关税。目标是o 促进海南省高附加值制造业和加工业发展。
值得一提的是，如果简单地取消关税，这个问题充其量只是一个传统的“政治优先事项”。海南“零关税”的美妙之处在于，它以“一线”放开、“二线”监管的关税新规为基础，采用国际通行的“负面清单”管理模式，通过“进口关税清单”规则提供稳定、透明、可预测的营商环境，并利用税收优惠诱导企业在海南开展重大加工制造环节，从而带动当地产业链发展。这种组合打击带来的好处比税收优惠更大。这种开放是一种高水平的开放。
在吸引人力资源方面，海南还玩弄了税收制度。在这种情况下，设置15%的个人所得税税率上限是急需的。教育和稀缺的高层次人才。这个税率无论是中国人才还是外国人才都非常有竞争力。海南省目前对86个国家实行免签政策。而且住房流程也得到了优化。我们还致力于构建更加开放的人力资源机制，这也是我们对外开放的方向。
05 服务国家总体战略
海南岛周围环绕着繁忙的南海航道，该航道承载着全球40%的船舶停靠量和全球30%的集装箱运输量。它是能源和世界贸易的重要渠道。从这个角度来看，海南自由贸易港的封关行动就显得更为重要。
从国内看，这是中国稳步扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的历史性一步。
这向世界发出了明确的信息：在这个保护主义抬头​​、经济不景气的时代在“逆全球化”背景下，中国保持对外开放的决心不仅坚定不移，而且将更加坚定地参与。以及国际规则的形成。 【编辑：王钦】
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