近年来，全国围绕盘活存量土地和房地产资源，通过优化房地产市场供给结构、产业空间改造、功能转换、用途调整、重组利用等手段，实现城市高质量发展的政策加快出台。
业内人士认为，此次房地产政策从逐步扩张转向存量改善，有利于激活行业高质量发展后劲。
10月29日，深圳市住建局、深圳市规划和自然资源局联合发布修订后的《关于现有非住宅住房改建为廉租住房的通知》（以下简称《通知》），进一步明确了对商业设施等闲置、低效使用的非住宅改造的要求。公用事业、办公室、宾馆（酒店）、工厂和研发设施。有关建筑、仓储、科学研究和经济适用租赁住房的教育。
“《通知》对室内空间的使用进行了规范，为保证安全和满足日常生活活动的要求，可以通过建造钢结构、定制全屋等装修方式增加室内空间，但禁止非法加层或扩建。项目认定流程也进行了调整。同时，将装修项目认定权限下放到区政府。住建局收到申请后与区政府安排联合审核后，可下发项目批准函。”广东省住房政策研究中心高级研究员李玉佳对《证券日报》记者表示，这将进一步扫清房地产推广的障碍。rtain项目，促进经济适用租赁住房的建设和融资，并帮助振兴现有住房，例如休眠的商业和办公楼。
此外，10月下旬公布的《重庆市要素配置综合改革试点行动方案（征求意见稿）》提出了盘活存量土地的创新举措。该计划将允许企业合理地重新利用和取代现有合格商业办公场所的功能性质。我们支持在第2.5阶段临时利用现有土地建设公共服务设施等。支持工业、仓储物流、科研等各类工业用地合理转用，允许土地使用权人按照规划新增用途（不含房地产用地）协议办理用地手续，并按规定缴纳土地出让金。
广州近期公布的《广州市提高土地利用效率综合改革试点实施方案》也提出了一系列具体措施。包括允许自有住房改建为商品住房，支持现有商业办公物业改建为保障性租赁住房，鼓励在现有商业办公物业（特别是空置率超过20%警戒线或面积超过1万平方米的物业）上引进养老中心和医疗保健设施，建设社区养老中心，适应盘活现有商业办公物业和发展银发经济产业的双重推力。
“从政策导向来看，过去的城市建设主要以渐进式开发为主，现在重点是通过存量更新实现空间和功能配置。这不仅有助于降低资金成本，也有助于优化“调整城市结构，改善居住空间与产业空间的结合，激活产业高质量发展潜力。”上海亦筑房地产研究院副院长杨跃晶告诉《证券日报》记者。
今年以来，各地方政府、各部门多措并举，唤醒“沉睡的资产”。例如，浙江省财政局印发《关于强化制度落实进一步推动提高国有资产行政管理质量和效率的通知》，明确省级各单位要全面排查房地产用地存量和利用状况，制定房地产用地盘活方案，促进房地产用地优化配置，提高效益。
此外，许多地区还设有闲置资产盘查团队，为老旧资产创建“可再生地图”。清理闲置土地，为城市更新提供精准指导。
十五五规划的建议也提到要加快完善分配体系和市场化要素机制。促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能齐全的资本市场、畅通的劳动力市场和高效的技术市场。创建宏观资产负债表，全面了解现有资源资产的回报情况，优化资产负债结构。完善并购、破产、置换政策，更好利用低效土地、闲置房产和现有基础设施。工商业土地使用权更新工作将依法制定相关法律法规，不断推进更新工作。推动政府现有国有资产盘活和互换全国各地的管理机构。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效清偿查封、冻结资产。
“城市发展正在经历重大转变，从扩张式扩张转向包容性发展。未来，盘活低效土地、闲置建筑、旧厂房等各类储备将是房地产高质量发展的重要方向。”杨跃晶表示。 【编辑：曹子健】
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